[摘要] 【寿光房天下综合报道】3月5日上午，十二届全国人大第三次会议开幕，李克强总理作了他任职的第二份政府工作报告。政府工作报告起草组成员、国务院研究室综合二司司长向东向东对记者详述了权威解读这份报告是如何出炉的、总理是在起草中如何参与、报告的核心内容该如何解读等。其中涉及市场管控、投融资重点、房地产……
【寿光房天下综合报道】3月5日上午，十二届人大第三次会议开幕，李克强总理作了他任职的第二份政府工作报告。政府工作报告起草组成员、国务院研究室综合二司司长向东向东对记者详述了权威解读这份报告是如何出炉的、总理是在起草中如何参与、报告的核心内容该如何解读等。其中涉及市场管控、投融资重点、房地产、环境整治等相关方面内容。
向东提到，房地产确实在经济的发展中间占有很重要的位置，也是支柱产业之一。房地产还是要理清政府和市场的责任，政府主要是保基本的责任。比如对低收入群体、解决不了自己的住房问题的，政府有责任帮助他解决，比如在保障房建设上应该说取得了明显的成效。十二五期间我们提出了要建3600万套，每年都是700万套。
而房地产本身的调控方面，还是要遵循市场的规律。今年强调保持房地产平稳的发展，实际这几年也没有专门针对房地产出什么对策。应该说，本届政府在房地产的调控上，执法更加科学，强调分类施策，一城一策。
有声音说房地产会出现断崖式下跌，不会。中国的城镇化发展还有很大的空间，认为中国房地产马上就要崩溃，这是耸人听闻的。
向东，法学博士。政府工作报告起草组成员，现任国务院研究室综合二司司长。多年参与政府工作报告等重要文件起草。
兼任中国企业联合会常务理事、国家行政学院、中央社会主义学院等多家大学兼职教授；著有《中国唱不衰》、《公共财政体系下经济建设职能研究》、《中国政府债券法律制度研究》等多部专著。
【解读政府工作报告】
>>总理要求：成绩讲透，问题讲够，如实报告工作
成都商报：这是总理任职的第二份政府工作报告，跟去年比有什么新特点？
向东：架构方面，去年是3个部分，今年6个部分，去年是块状，今年是条状。一个部分总结过去一年的工作，5个部分主要部署当年的工作，重点是部署当年的工作。字数方面，去年17100多，今年是17800多，差不太多。
向东：就是老老实实向人民群众和人民代表报告工作，体现一种坦诚。
当前中国经济应该说面临困难，所以要以一种诚恳的态度，给老百姓把问题讲清楚，把形势讲清楚，好的一面也要讲。就是把成绩讲透，问题讲够。
关键词：发展是硬道理
成都商报：去年政府工作报告的关键词是改革，今年能不能用一个词来概括？
向东：对今年的报告来说，发展、改革、民生，都很重要。发展靠什么推动？要靠改革推动。民生怎么改善？要通过发展来改善。所以它是相互联系的，很难说孰重孰轻。
但是发展还是硬道理。中国虽然已经是世界第二大经济体，现在的经济还是合理区间，但是我们经济的下行压力很大，所以还是要把精力放在抓发展上。发展是解决我们一切问题的基础，没有这一点，一切都不好谈。
成都商报：这次报告跟去年比，主要关注的重点有哪些？总理特别强调了哪些方面？
向东：一个是双中高，就是要保持中高速增长，迈向中高端水平，追求有效益、有质量、可持续的发展。再一个是双引擎，一个是打造大众创业、万众创新的新引擎，另一个要扩大公共产品的供给和服务，来改造升级传统的新引擎。
要保持合理的增速，保持经济运行在合理区间。速度很重要，结构也很重要，速度和结构都不能够少，鱼和熊掌都要兼得，这是必须要强调的。当然还有政府自身建设，是做好前面这些工作的保障。
成都商报：大家很关注经济增长预期目标。去年报告写的是“7.5%左右”，今年则提的是“7%左右”，这是怎么权衡的？
向东：过去这种支持高速度的粗放方式，现在已经难以为继了，要转变方式，所以速度可以略低一点。但是又不能滑出合理区间，因为掉得太低不能解决就业。
为什么提7%左右，比去年又降低一点呢？因为现在总量大了，每增长7%左右，一年也是8000亿美元，这是很大的量。现在一个GDP的点大概可以解决175万人的就业，每年新增就业1000多万人，还要为现在进城的农民工留一点空间。
从报告的总体要求看，概括起来是要做到八个字：稳中求进，量增质优。今年的经济工作比较难，难在要处理好稳增长和调结构的关系。既要把速度稳住，质量还要上去才行，不能为了速度就把质量降下来。
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